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《轉型進行時》:先行先試 山西推進機關事務管理改革

2021-03-05 12:19:08


完整視頻 |【轉型進行時】先行先試 推進機關事務集中統一管理改革

山西衛視

04月01日11:39關注


  機關搬進一棟樓,4800人實現集中統一辦公,一年節約財政資金7600萬;公車使用一張網,比傳統公車出行模式降低成本8.25%;盤活后勤服務資源,精簡各類事業機構59個,精簡比例達80.8%……

  多年來,省直屬機關事務管理局和各機關后勤部門在保障省直機關運行、改善職工生活、服務全省各項工作大局等方面發揮了重要作用,但在省直機關后勤服務中還存在著資源力量分散、職責定位不清、資金來源不足、保障運行困難、服務能力不足、人員被邊緣化等諸多問題和弊端。去年以來,省委以空前的力度深化機關事務集中統一管理改革,山西機關事務改革取得了體制、結構、格局、面貌等煥然一新的成果。

  集中辦公一棟樓 公車管理一張網

  中午時分,濱河西路辦公區的行政廚房主管桑師傅又開始忙碌了。2020年6月,我省11個廳局近3000名員工集中到濱河西路集中辦公區,集中統一管理的一項重要改革就是成立伙食管理委員會,取消了各單位的小食堂!巴ㄟ^實施集中統一管理、成立伙食管理委員會、推進餐廳改造、通過場地置換解決停車難問題等一系列努力,預計一年可節約財政資金近1900萬元!笔≈睓C關物業管理中心副主任郭江表示。

  從2019年開始,我省開始推進省直機關辦公用房資源整合,把原先分散在各處的28個廳局、74家事業單位、4800人集中到一個辦公區域內。通過將物業、餐飲、保潔、保安集中統一,將騰出來的和閑置的辦公用房盤活、整合,確保了國有資產的保值、增值、不流失。集中統一辦公后,辦公區的后勤事務和行政事務統一管理,僅物業管理一項,一年節約財政資金7600萬元。

  時間就是金錢、效率就是生命。集中辦公前,省工信廳、省投資促進局分散在不同區域內辦公,企業辦理手續需要跑好幾個地方。集中辦公后,企業少跑腿,營商環境也得到優化!暗乩砦恢冒l生了變化,政府管理速度和效率也得到了提升,統一高效的政府部門整體化協同效應正在形成!笔≈睂贆C關事務管理局副局長王敏介紹,下一步,將在汾東商務區重組汾東集中辦公區,將省直機關的28個廳局和160個事業單位,近7000人實行集中辦公。此項改革還將把太原市的城市框架向南拉伸20公里,促進太榆同城化和太原中心城市盆地的城市群建設。

  在機關事務集中統一管理改革中,公車改革也是一大亮點。改革后,從審批到使用,公車使用實現全程可視化,車輛管控的各個環節公開透明,大大縮減了用車成本。截至目前,全省公務用車改革共取消一般公務用車4萬多輛,其中省本級取消1400輛,扣除公務人員普發的公務用車補貼后,每年還可節約財政支出近3000萬元。

  公務用車數量減少,如何提高車輛管理水平成為關鍵。我省把全部公務用車收歸管理局統一調度指揮,打通省、市、縣公務用車互聯互通、共用共享渠道,實現了省域暢通出行。為了杜絕公車私用,我省在每輛公車上配備北斗終端設備,對每輛公車的行動軌跡全天候監控,從而準確定位。

  成立一中心兩集團 盤活后勤服務資源

  1月12日,省直機關后勤保障中心和山西晉勤服務集團有限責任公司、山西會議服務集團有限責任公司掛牌成立。成立一中心、兩集團后,山西省人大會議中心、晉府賓館、麗華大酒店等7個自收自支事業單位轉企改制成為山西會務集團的下屬企業,徹底走上了市場化路子。

  上午11時,麗華大酒店餐飲部經理、行政主廚王云浩已經開始了忙碌的工作。此時,晉味兒餐廳已經坐滿了食客,還不斷有人來電咨詢是否有空位可以前來就餐。晉味兒餐廳年收入2000多萬元,轉型改企后,不斷擴大酒店經營外圍,麗華鮮食店一個月就賣出200萬元!稗D企改制盤活了資源,調動了職工積極性,在做好服務保障工作的同時,上下聯動施改革,內外搭砌謀發展,會務集團已經在酒店管理、會議會展、中央廚房、食品加工、母嬰健康、果蔬基地等方面明確了發展方向!鄙轿鲿h服務集團黨委書記、董事長范丁忠表示。

  在改革中,我省精簡機構編制,共精簡各類事業機構59個,精簡比例達到80.8%,縮減事業編制3600名,精簡比例達到84.2%,構建起集中統一管理體制。對后勤保障運行機制進行重新定位,機關事務管理局側重于綜合管理,保障中心側重于組織實施,兩個集團側重于具體服務,厘清了政事企的管理職責,構建了品質型運行保障機制。此外,改革進一步盤活了后勤服務資源,在服務省直機關的同時,把餐飲服務、車輛服務、物業服務以及幼教服務更多地向社會開放,更好地服務人民群眾高品質生活,服務我省轉型發展。

  “山西機關事務集中統一管理改革,最大亮點在后勤體制改革方面,可以用三個詞來表述:統一、效益和公開!眹覚C關事務管理局政策法規司司長陶雪良持續關注著我省改革情況,他說,公開就是將黨政機關的一些服務資源與社會分享,通過給社會提供優質和專業化服務,為國有資產的保值增值發揮積極作用。

  出臺《山西機關運行保障條例》 將改革成果固化

  機關運行保障誰?誰來保障?保障什么?怎么保障?圍繞這四個方面的問題,《山西機關運行保障條例》(以下簡稱《條例》)應運而生。試點先行、典型引路、總結經驗、全面推廣,《條例》把先行先試作為立法第一位要求,成為全國第一部以機關運行保障命名的地方性法規。

  《條例》用45條具體細則明確了職責目標,把山西在機關事務集中統一管理改革方面取得的成果,通過法制手段固化下來,涵蓋了機關用地、辦公用房、公務用車、通用資產、后勤服務、會議活動、公務接待、公共機構節能、機關運行經費、住房保障、應急保障等方方面面的內容,覆蓋了機關運行保障工作的基本領域。

  “《條例》第一次以立法的形式,界定了機關運行保障工作的內涵和外延,具有一定的引領性和前瞻性!蓖趺羧虆⑴c了此次立法,他表示,《條例》及時吸收了機關運行保障工作的新要求和新內容。在堅決制止餐飲浪費問題上,《條例》迅速地予以貫徹落實;國家正在試行建立公物倉,《條例》也及時作出回應;在應急保障方面,《條例》不僅明確了機關運行保障部門在應急保障中的義務,而且規定了對保障資源的臨時調用權限。

陶雪良認為,從全國層面而言,目前,四川、云南等省份紛紛將機關運行保障條例列入立法年度計劃,《條例》的出臺,對全國機關事務改革起到了很大的促進作用,甚至對國家層面機關運行保障法的出臺,也具有積極推動作用。

  我省機關事務統一集中管理改革先行先試、引領全國,逐步釋放出積極的改革成效,而如何將這項改革進一步向縱深推進?據了解,目前我省已經成立了機關運行保障管理標準化技術委員會,發布了8個地方標準,明確了156個內部標準。同時,智慧山西機關事務管理平臺的16個子系統也已上線試運行,初步實現了山西機關事務一網通辦。未來,標準化、信息化將與統一集中管理一起,構筑起機關事務管理的“一體兩翼”。

 ▋來源:山西廣播電視臺、山西日報



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